もはや瀕死のWTO裁定機能・・・

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【転載開始】

■もはや瀕死のWTO裁定機能

　トランプがすべての裁判官指名に拒否権発動

　2018年5月28日（月）

　トランプ米大統領が、世界貿易機関（ＷＴＯ）

の首元を締め上げている。

その要求は明白だ──。

自国政府の不利益になるようなＷＴＯルールの

解釈を導く紛争処理裁定は今後必要ない、

というものだ。

　トランプ大統領は、ＷＴＯ裁定手続きの控訴審

にあたる上級委員会で、すべての新たな裁判官

の指名に対して拒否権を発動し、事実上、

ＷＴＯの機能を危機的な状況に陥れている。

　トランプスタイルに忠実な米国のデニス・シア

ＷＴＯ大使は、ＷＴＯの最高裁とも言える

上級委員会を、機能不全な状態にまで縮小

させていることに対して、後ろめたさを感じてる

様子をみせていない。

　「米国は、この機関の現状に満足することを

良しとしない」と、シア大使は今月、他国の

ＷＴＯ大使らに述べた。

　「米国が今後ＷＴＯにもたらすリーダーシップ

は、より強力で実効性があり、政治的に持続

可能な組織の実現に向けて、結果として率直

な物言いや、必要な場合には破壊的な行動を

伴うことになるだろう」と、同大使は宣言した。

　トランプ大統領は、米国企業や労働者に

不公平な形で不利益をもたらすとみなした

条約や通商慣行と戦うために、世界貿易

戦争も辞さない構えだ。

中国での過剰生産を理由に、世界中からの

鉄鋼やアルミニウム輸入製品に対して関税

を課している。

　１９９５年の設立以降、ＷＴＯは５００件以上

の国際的な通商紛争を取り扱い、加盟国は

世界貿易の９５％に携わっている。

世界貿易規模は物品に限っても、年間１８兆ドル

（約２０００兆円）と、ＷＴＯ設立当初の３倍に

膨らんでいる。

■過去への「ワープ」否定

　トランプ政権は、自らの権限を越えた判断を

下そうとする無責任な裁判官を抑えこむ必要

を感じている。

　だが米国の振る舞いについて、他の国は、

貿易紛争を交渉によって解決するよりも、

事案の中身に関係なく、より強い国が勝つ

のが通例だったＷＴＯ以前の世界に戻ろう

とする意思を感じ、組織的な脅威を見て

取っている。

　トランプ大統領は今年、鉄鋼・アルミニウム

の輸入関税に加え、中国による米国の知的

財産侵害に対する報復として１５００億ドル

規模の関税を課すと表明して、国際的な

反発を呼んでいる。

　どちらも、ＷＴＯの紛争解決手続きに

持ち込まれる可能性がある。

　だが、上級委員会の無力化は、紛争解決

手続きの導入以前の時代に単純に「ワープ」

することを意味しない、とＷＴＯ上級委員会

のウジャル・シン・バティア委員長は指摘する。

　その代り、敗訴した側が上訴すれば、

紛争は宙に浮いた状態になる。

また、ルールが守られる見通しが立たな

ければ、新たなルールを交渉する意義も

なくなる。

　「上級委員会の麻痺（まひ）は、多国間の

貿易システム全体の継続的な運営に、

長く深刻な影を落とすだろう」と、同委員長

は警鐘を鳴らす。

　２０１７年初め以降、８件の通商紛争が

上級委員会に上訴されており、今後もその

件数は増える見通しだと、同委員長は言う。

オーストラリアのタバコ規制を巡る紛争など、

世界の健康関連政策におけるテストケース

になると見込まれている案件も含まれる。

　米国のシア大使は、ＷＴＯ規制には

「重要な価値」があり、一般的に世界経済の

安定に貢献してきたと認めている。

「しかし、何かが大きく間違ってしまった」と

同大使は主張。

　「上級委員会は、われわれの合意を書き

換えて加盟国が交渉していない重要な

ルールを新たに導入しただけでなく、紛争

解決の仕組みに関するルールを無視したり

書き換えたりすることで、新たな規則を課す

自らの力を拡大している」と、同大使は述べた。

　ＷＴＯが、ダンピング（不当廉売）を調査する

米国の手法を否定したことから、両者の関係

に亀裂が生じた。

これにより、トランプ大統領が

「騙し取られている」と主張する中国に対抗

する米国の力が、大きく削がれることになった。

■パワー・クラブ

　米国が中国を「市場経済」として扱って

いないと中国政府が訴えた案件では、

米国自体も勝手にルールを書き換えたと

批判されている。

　「ＷＴＯは本当に、ルールに基づく組織なのか。

それとも、古参の大国がルールを曲げることが

できるクラブなのか」。

最近行われた紛争のヒヤリングで中国側は

そう詰め寄った。

　トランプ大統領は、地球温暖化防止の国際的

な枠組み「パリ協定」やイラン核合意など、自分

が嫌いな合意から撤退する傾向があるが、

ＷＴＯ外交官の多くは、シア大使が今後、紛争

解決手続きを順守する提案を行うとの楽観的な

見通しを示した。

　これまでのところ、上級委員会の裁判官任命

に対して米国が発動した拒否権を撤回するよう

求める署名には、ＷＴＯ加盟国の６２カ国が賛同

している。

だが紛争処理の崩壊をどう回避するかに

ついては、何の合意もできていない。

　一部の加盟国は、他の調停手段の利用や、

米国を除外した紛争解決手続きの導入を議論

していると、法律関係者や外交官は話す。

　だが、米国の同盟国である日本は、

署名には参加しない意向だ。

　伊原純一大使は、ＷＴＯ加盟国は

「本来政治的な」紛争からは距離を置くべき

だと話す。

日本は米国抜きの紛争解決手続きを

拒否している。

　「私見では、『プランＢ（代替策）』は存在しない。

われわれはプランＡしか持たない。解決策を

見出すためには、もっと集団的な努力が必要だ」

と、伊原大使は話した。

（翻訳：山口香子、編集：下郡美紀）

【転載終了】

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　米国が発動した拒否権を撤回するよう

求める署名には、ＷＴＯ加盟国の６２カ国

が賛同しているが、日本は署名していません。

　ＩＣＡＮにも日本は米国に配慮して賛同して

いません。

　見てわかるように、日本は米国に追随する

だけであり、属国なのです。

だから、自民党の政治家が“隷米政治家”と

いわれる所以です。